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建设动态(2019)28期

发布日期:2019-12-24 15:18 浏览次数:
日上午,丽水市副市长楼志坚一行对市供排水公司、华润燃气等单位安全生产工作进行现场调研,并在市园林管理局组织召开座谈会。市政府副秘书长叶建光、市建设局局长钟小松、副局长樊甫敏等陪同调研   调研过程中,楼志坚详细了解供水和燃气的管网设计、运行和工程进展等情况,并叮嘱企业负责人要从关乎民生的高度重视安全生产工作,采取切实有效的安全防护措施,加强安全防护力量,确保群众用水、用气安全   座谈会上,市园林管理局汇报城区周边绿化提升工作,市市政处汇报丽阳街改造情况,市旧城改造公司汇报中山街改造情况。楼志坚指出,要继续发扬良好态势,打造“万山滴翠、层林尽染、鱼翔浅底、繁星闪烁的最美生态”。针对今后工作安排,楼志坚提出以下要求:一要做好结合的文章,梳理园林绿化、立面改造的整体规划,制作相关标准。可引入绩效评价机制,及时听取老百姓的意见。二要学习借鉴优秀经验,对标杭州等地,高层次、高标准谋划明年工作思路。三要做出丽水特色,立足于丽水特色风貌,贯彻“人民城市人民建,人民城市为人民”的指导理念,做好道路改造和景观提升改造工程,大力提升人民群众的幸福感和获得感   钟小松表示,全市建设系统将围绕“共建共治共享”的工作理念,加强数字型政府建设,以敢于担当的精神和勇气推进美丽丽水的各项工作,实现城市管理的精细化、现代化   根据《全省道路交通安全综合治理攻坚行动方案》和省平安办年底考核工作有关要求,近日,省建设厅检查组在厅城建处邓富根调研员带领下,对我市城市桥梁防撞防护设施整改情况进行了检查   检查组一行听取了我市城市桥梁防撞防护设施整改工作开展情况的汇报。今年以来,我市建设系统根据省厅统一部署,根据建设厅《转发住房和城乡建设部办公厅关于开展城市桥梁护栏升级改造专项工作的通知》以及其他相关文件要求,扎实开展辖区内城市桥梁防撞防护设施隐患排查整治。全市共检测评估约190座城市桥梁防护设施,其中桥梁防护设施为Ⅲ类的桥梁共有3座,目前2座已完成整治,1座根据专家意见,采取机动车禁行措施。检查组还检查了相关工作台账,并实地抽查了我市松阳、遂昌县部分桥梁   通过两天的检查,检查组对我市工作予以充分肯定,同时要求我市今后要进一步巩固整治成效,加强治理体系能力建设,切实消除各类隐患,确保桥梁设施安全运行。下步,我局将根据检查组意见,进一步做好查漏补缺工作,持续开展城市桥梁护栏隐患治理工作,持续开展城市桥梁检查检测工作,持续完善城市桥梁养管工作机制   9月17日-9月25日,省建设厅组织省美丽宜居示范村专家顾问委员会等有关人员,对我市2016、2017年度美丽宜居示范村进行了专项督查。我市共有25个村通过了督查,其中莲都区雅溪镇洪渡村,龙泉市住龙镇西井村,缙云县新碧街道新西村,缙云县舒洪镇岭口村,松阳县象溪镇雅溪口村,景宁县毛垟乡库头村,庆元县龙溪乡后洋坑村7个村被评为优秀村庄   2019年我市创建的17个美丽宜居示范村试点,已全部完成示范村规划编制,目前启动美丽宜居示范村项目建设   下一步,我市将继续推进美丽宜居示范村建设,通过以点带面进一步提升示范村整体环境和示范效果,为乡村振兴奠定坚实的基础   为进一步加强燃气经营许可管理,保障燃气行业生产安全和市场有序经营,提高我市燃气经营企业从业人员专业技能,12月14日—15日,市建设局委托市建设教育培训学校开展面向城燃企业主要负责人的从业人员培训,全市燃气企业主要负责人近40人参加培训。市建设局樊甫敏副局长到会并讲话   樊甫敏指出组织这次培训的主要目的既是根据省建设厅《关于开展燃气从业人员培训考核的通知》(函城字〔2018〕1042号)有关要求,也是基于当前安全形势和今后工作开展的现实需要,要求各学员要珍惜培训机会,严格遵守培训班的各项制度,通过培训,能够学有所得、有所收获   樊甫敏同时对燃气行业安全生产工作、用气报装改革和城燃燃气改革工作进行了布置。城镇燃气安全生产工作是行业的头等大事,与人民生产、生活关系紧密,要求各企业负责人要站在维护人民生命财产安全和社会和谐稳定发展的高度,做到 “三个一刻也不能”,切实保障行业安全运行   樊甫敏指出,用气报装制度改革是落实党中央、国务院和省委省政府深化“放管服”改革和优化营商环境部署,纵深推进“最多跑一次”改革的一项重要工作。我市用气报装工作尽管取得一定的成绩,但横向比较,在全省位居末位,仍存在较大差距。各企业负责人要高度重视,切实提高用气报装市政公用服务质量和效率,持续提升企业用气报装的便利性、满意度和获得感   樊甫敏指出,城镇燃气改革是天然气体制改革的一项重要任务,更是切实增强群众幸福感、获得感、安全感的必要实践手段。也是对现有城镇燃气格局的一次大调整。改革涉及推动城镇燃气供气环节扁平化改革、促进城镇燃气企业规模化改革、完成储气调峰建设任务、完善燃气安全防控体系和推进管道燃气“村村通”惠民工程等五项具体改革举措。企业要根据工作部署,积极配合做好城镇燃气改革相关工作,进一步激发城镇燃气行业活力,不断提高居民天然气覆盖率,确保燃气供应的安全可靠、供气服务的公平普惠   据初步统计,我局面向全市燃气行业从业人员岗位培训,今年以来已累计开班10余期,800余名从业人员参加了培训   丽水自今年7月启动了《丽水市沿街立面、公共厕所绿化美化标准》编制工作,于10月完成初稿。《丽水市沿街立面、公共厕所绿化美化标准》的编制,将填补丽水市沿街立面、公共厕所绿化美化管理方面标准及规范的空白,力求在该领域制定一份有据可依、有理可寻,具有实施性及落地性的标准,并以此进一步推动丽水市“大花园”建设,贯彻落实全市“两山”发展大会精神,全面迈上高质量绿色发展新征程。主要举措有   (一)借鉴经验,突出特色。在《丽水市沿街立面、公共厕所绿化美化标准》编制过程中,重点参考《丽水市城市精细化管理标准》内的相关内容,注重突出丽水特色,作出丽水风格。同时对标上海、杭州等周边一线城市,参考《上海市绿化特色街区建设技术导则》《杭州市城市美化考核办法》等相关标准,高标准设置目标,结合丽水市实际修订完成   (二)统一标准,完善内容。本次《丽水市沿街立面、公共厕所绿化美化标准》中,对于丽水市中心城区内的主要街道立面以及城市一类、二类公共厕所进行了统一的绿化美化标准制定。在沿街立面方面主要针对店铺地面、建筑立面、其他立面三部分内容进行编制,包括店面店招、建筑墙面美化、围墙围栏美化等8个分项内容,以数据化的条例要求,对以上部分做出了详细的标准规范,对已有沿街立面的更新、新完成沿街立面的验收及新建沿街立面项目的设计具有很强的指导意义。在公共厕所绿化美化标准方面,主要针对中心城区内一类公厕,二类公厕作为指导使用,对公厕内外环境、绿化美化情况作出了实际的要求,制定了可实施的标准   (三)长效指导,细化考核。对沿街立面及公共厕所的绿化美化后期养护工作,也做出了明确的指导,并制定了详细的考核规范。同时,标准内也提供了推荐植物名录及对标案例,以供沿街立面提升项目和公共厕所改造项目作为参考。按照标准,近期选取城区的绕城线沿线、卢镗街沿线、市体育场等区域,对沿线的围墙里面种植立体绿化植物。针对不同的立地条件、光照和区域特点,挑选了藤本月季、风车茉莉等适合立面种植的植物品种,对围墙进行立体绿化种植,做到布局合理,适时适地,配置恰当,特色突出,形成“连片连线”“一街一景”的景观效果   农村生活污水治理工作自进入设施运维管理阶段以来,丽水市积极探索农村生活污水处理运维管理长效机制,各县(市、区)秉持“一次建设,长效管理”的理念,积极推进运维长效管理机制建设,通过政府购买公共服务的方式,实现农村生活污水处理运行维护管理的常态化、智能化、规范化。截至11月底,我市已完成110个日处理能力30吨以上农村生活污水处理设施标准化运维,任务完成率100%   (一)强化制度支撑。修订和完善《丽水市农村生活污水治理设施运行维护管理办法》《丽水市农村生活污水治理设施运行维护管理工作考核办法》等文件,要求各县(市、区)政府落实责任主体、乡镇(街道)管理主体、村级落实主体、农户受益主体、第三方服务主体的“五位一体”工作责任   (二)强化技术保障。积极开展运维管理技术培训,全年召开2次全市农村生活污水运维管理培训会,邀请省建设厅村镇处专家对运维管理条例、标准化运维提升改造等做专题培训。同时,要求各县(市、区)积极自行组织培训会,切实解决基层运维工作人员专业技能匮乏等问题,为增强我市运维技术、监督管理人员的业务能力水平奠定良好基础   (一)统一管理模式。结合我市地域面积大,地形落差大,人口密度低,治理点分散、偏远,运维工作难度大等特点,要求各县(市、区)全部委托第三方专业公司负责农村生活污水治理设施的运行维护管理。实现所有治理设施专业化队伍运行维护。经公开招投标,以政府购买服务方式,将农村生活污水治理终端设施长效运维工作全部委托中标公司管理。在交付前,对各县(市、区)2014-2016年所有集中治理设施进行复核、水质监测等工作,并将复核出的大项问题,统一委托第三方运维公司按运维标准进行整改   (二)全时监控模式。各县(市、区)41个日处理量30吨、受益农户100户以上和位于水环境功能较高区域的污水治理设施全部装置了监控摄像头,通过电脑实现信息的采集和快速传递,对进出水质、设施设备运行维护、绿化及湿地植物长势等情况进行24小时监控,实时追踪农村生活污水治理设施运维信息   (三)多级督查模式。建立健全“第三方机构自查、乡镇巡查和县级督查”的督查工作模式,对运维管理体制构建、设施管理等多方面,采取定期督查、不定期抽查与重点复查的手段,及时督促落实整改,确保设施正常运行。并建立日常运维情况微信群,随时掌握现场运维情况;建立运维管理工作钉钉群,各部门将现场巡查发现的问题第一时间反馈给相关人员进行落实,下达工作任务。实现目标明确、任务及时、跟踪有效   (一)实施提升改造,确保出水水质。围绕农村污水治理设施正常运行为核心,针对实际运行维护过程中发现的管网和终端堵塞、渗漏、损坏、沉降、超负荷、洪水损毁等问题,积极落实问题设施的整改工作。把问题设施的治污水功能恢复作为落实整改工作的第一要务,落实责任部门、人员和整改资金,对各县(市、区)设施逐个进行梳理排查,各乡镇制定经济、合理、可行的修复整改方案,落实整改修复,各县(市、区)整改维修工作正在有序推进中   (二)实施示范管理,提升运维水平。为更好地推进“五位一体”县域农村生活污水治理设施运行维护管理体系,突出乡镇政府所在地、旅游景点村、人口聚集村、农家乐村、少数民族村、公路沿线村、大终端治理村等运维管理工作重点,优先打造两条运维管理示范线,改造提升运维示范点,并以点带面,连线成片,逐步向示范线周边区域推广   (三)创新运维管理,提高运维效率。积极推进专项规划编制工作。积极开展农村生活污水治理专项规划编制工作,设计单位在调查了解基本现状,数据等情况后,目前已经有8个县完成专家评审,景宁县已完成政府批复。有效落实运维管理站长制。按照“明确目标、落实责任、长效监管、严格考核、全民参与”工作要求,建立“站长制”管理办法。各乡镇(街道)全面落实镇级站长和村级站长制度,承担辖区范围内相应污水治理终端设施运维监督管理义务。探索引入财产保险机制。积极与保险公司对接,推广青田2018年已签订保险机制的先进经验,探索建立农村生活污水治理设施保险机制,对处理终端、管网和配套设施投保财产损失综合保险,部分县(市、区)正在走前期程序   传统村落是民族的宝贵遗产,每一座蕴含传统文化的村落,都是活着的文化遗产,体现了一种人与自然和谐相处的文化精髓和空间记忆,它不仅具有历史文化传承等方面的功能,而且对于推进农业现代化进程、推进生态文明建设等具有重要价值   从2012年至今,国家共公布五批中国传统村落6819个,其中丽水市257个(松阳县75个,景宁县55个,龙泉市49个,遂昌县24个,庆元县15个,莲都区13个,缙云县13个,云和县10个,青田县4个),占全省总数(636个)的40.4%,数量位居华东地区第一、全国第三。同时,我市共有198个村入选浙江省第一批省级传统村落名单,数量居全省第一。2015年9月国家文物局将松阳县列为“传统村落保护利用试验区”。2016年1月初,中国文物保护基金会选定松阳县为全国唯一一个“拯救老屋行动”项目整县推进试点县   1、一村一策定规划,科学保护。遵循“一县一规、一村一规、一村一品、一村一景、一村一韵”保护理念,开展三层次传统村落保护与发展规划编制和村落规划修编工作。一是在市域层面组织开展“处州民居”风貌特色研究,编制完成《丽水市传统村落建筑风貌特色研究》,提炼出“硬山坡顶石墙裙,前庭后院小楼房”的处州传统民居建筑特色,为各县(市、区)传统村落建筑风貌保护提供指导遵循。二是在县域层面,对传统村落进行全面普查,确定传统村落保护范围和对象,综合考虑村落的自然风貌、风土人情、交通状况、常住人口情况等因素,提出近、中、远期保护目标和保护措施,实行特色定位和差异化保护。三是对列入国家级、省级传统村落名录的村落,全面细化编制传统村落保护规划,明确所有村庄建设活动必须符合相应的规划要求,否则不予审批。目前,该市列入前四批中国传统村落的158个村的保护规划已全部编制完成,其余第五批49个保护规划已进入预编制阶段   2、完善立法,法律保护。为推动传统文化村落的保护、利用和传承,促进乡村振兴,该市在总结松阳“拯救老屋”等保护经验的基础上,积极探索传统村落立法工作,编制《丽水市传统村落保护条例》(是暨台州、金华后第三个出台保护条例的地级市)获省人大常委会第十三次会议表决通过,于今年11月1日开始实施。该条例遵循保护优先、合理利用、活态传承、政府引导、村民主体的原则,对传统村落的申报认定、保护发展规划编制、保护利用措施进行了详细规定,并对违反传统村落保护发展规划的行为在制定了相应法律责任   3、加大投入,强化保护。强化保护资金多渠道的筹措,一是积极申报中国传统村落保护资金。目前全市前四批列入中国传统村落名录的共156个村累计已获得中央财政支持资金4.68亿元。二是积极争取国家文物保护专项资金。如我市缙云县河阳村、景宁县西一村、龙泉市大窑村及金村村、松阳县六村村等六个村被列入国家文物保护成片传统村落目录,获得国家文物局9000万元的资金补助;松阳县被中国文物保护基金会列为“拯救老屋行动”项目整县推进试点县,获得专项资金4000万元。三是积极鼓励和引导民间资本参与传统村落保护。主要是鼓励和引导民间资本在满足传统村落保护规划的前提下参与到传统村落保护建筑的修缮和利用。据不完全统计,目前全市传统村落共吸收民间资本投资超过10亿元   4、注重传承,活态保护。该市出台《关于加强历史文化村落保护利用工作的实施意见》《古民居保护管理办法》等保护政策,重视传统村落文化的活态传承和保护,将传统建筑风貌与传统文化、村民生活相结合,将村庄结构功能与生态环境治理相结合,实现村落风貌整体维护,传统建筑特色传承。如该市建立了中国传统村落”基础信息系统,并选取了莲都区堰头村、官桥村,龙泉市下樟村,松阳县杨家堂村、界首村等5个传统村落试点先行建设,对传统村落的村落环境、格局风貌、传统建筑、传统文化、历史要素等内容进行全方位、全系统、全领域、全数字整理,对传统村落的完整性、真实性、延续性进行全面记录,充分挖掘传统村落的历史文化、科学艺术、社会经济价值,完善传村落保护利用发展的原始信息基础   1.明确了保护发展思路。通过前期的摸索与实践,走出一条乡村文明复兴之路具体路径,可用“1234”概括为:“1”是坚持一个理念,即活态保护、有机发展理念,通过保护使传统村落达到健康态、和谐态,“风貌完整、舒适宜居、富有活力、人文和谐”。“2”是运用两种手法,一是充分利用本土、原生态、低碳环保原料和废弃建材,充分利用生态环保技术;二是采用最少、最轻、最自然的人工修复手法原状复原。“3”是做到三个维持,维持原生态的风光,维持原真的乡村风情,维持原味古朴沧桑的历史感。“4”是实现四个复活,即复活传统村落整村风貌,复活传统民居的生命力和经济活力,复活传统村落的优良文化基因,复活低碳、生态、环保的生产生活方式   2.提升了民居改造利用效能。将传统村落保护与匠人手艺传承、乡村旅游发展、民宿经济培育进行有效衔接。一是在不破坏村落整体形态、使用传统建造材料和工艺的前提下,拆除少量破败无法修复使用的老建筑,对不协调建筑进行外立面改造,对有富含历史的建筑、民居进行保护和二次开发,实现传统建筑的复兴。二是组织老工匠、老手艺人组成古屋修缮队,在村庄的保护开发确保做到传承工艺、修旧如旧,聚集培养了一批掌握传统乡村建筑营造技术的施工队伍。通过解决防潮、通风、隔热、采光等问题,进一步提升土木结构房子的舒适度,提升百姓改造民居的意愿和积极性。三是鼓励村民开办民宿,对自家建筑内部使用功能进行改造提升,对房前屋后进行整体美化,引导村民在传统村落保护中取得实际收益,变政府主导为村民自觉行动。四是推进混合经营体制改革,探索“村集体+政府+工商资本”的合作社模式,通过房屋、田地、农户长期租赁、入股等方式,积极引入民间资本开展整村保护和适度开发。如该市松阳县累计19个乡镇(街道)54个村210户完成民居改造,其中198户具备经营条件,建成了枫坪沿坑岭头“柿子红了”,四都“云上平田”“过云山居”等一批精品示范项目   3.激发了内生经济活力。以传统村落为底本、以优良的生态环境为支撑、以乡土民俗风情文化为依托、以摄影写生等艺术创作为媒介,做好“传统村落+”文章,推动村落多业态融合发展。一是传统村落+农业。立足“一乡一品”“一村一特”精品农业线路,抓好原种农业、自然农法基地建设,推进高山农业基地建设。如松阳县目前已有11.7万亩茶园,建成了全国最大的绿茶交易市场,成为全国绿茶价格指数发布地,2018年交易量4.84万吨,交易额达35.54亿元。二是传统村落+旅游。精准定位艺术创作、休闲度假、运动健身、养生养老等小众化细分市场,大力推进特色旅游基地建设,建成了一批“民宿村”“画家村”“摄影村”“户外运动休闲村”。如龙泉市下樟村2018年共有星级农家乐17家,标准民宿8家,精品民宿3家,接待游客近8.48万人次,全村农家乐经营收入超过343.3万元,农户家庭年人均纯收入达到1.6万元以上。三是传统村落+文化。创建“乡乡有节会、月月有活动”的民俗节庆展演机制,松阳县举办了大东坝客家风情文化节、竹溪摆祭、三都梨花节、四都摄影文化节等文娱节庆活动,深入挖掘当地文化资源价值快乐时时彩 快乐时时彩app 快乐时时彩手机版官网 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